從選罷法的沿革說起

2013年8月25日 20:34

公職人員選舉罷免法第86條第三項規定：「罷免案之進行，除徵求連署之必要活動外，不得有罷免或阻止罷免之宣傳活動。」違反者，依第110條規定，「處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰」。

說這個規定違憲，以今天台灣民主法治的發展進程而言，其實毋庸說明；如果真的有論證必要的話。讓我們從這個法條的沿革說起。

這個規定，是在1983年修正「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」時在當時的第79條增設第二項。依立法院公報的記載，立法理由為：「增訂第二項、第三項明定罷免案之進行除徵求連署之必要活動外，不得有其他罷免或反罷免之宣傳活動；其徵求連署辦法則授權中央選舉委員會定之」。一個立法理由如果是照抄法條，只有兩種可能：第一、其理自明，毋庸贅述。第二、太過荒謬，無法解釋。這個法條屬於哪一種情形，很好判斷。

在當時的戒嚴體制下，關於選舉的宣傳活動是如何規定呢？在同樣的1983年「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」中，第55條規定「候選人或其助選員競選活動，不得有左列情事：一、在政見發表會外，另行公開演講」。嗯，你沒看錯，選舉不得公開演講！那選民如何判斷候選人政見？選舉如何民主公平？這些問題，在當時都不是問題， 因為選舉不希望你多認識候選人，依樁腳指示投票就好！

了解當時時空背景，或許有助於了解為何有這種「說不出理由」的荒謬規定。但是，並無法解釋為何這種「罷免不能宣傳」的荒謬規定，在2013年的台灣，仍然繼續存在？！

我想，不需要我說明，大家心裡都已有了答案。

現行罷免法制只有這個規定還停留在「戒嚴」嗎？不是，還有其他規定，也因此，我認為目前的中選會根本不是為落實人民參政權而存在，而是已經淪為「直接民權剝奪委員會」！

中選會不服氣嗎？回家看看書，如果書裡沒有，請繼續看我的論證！

對了，既然已經公開向中選會喊話，我就再宣傳一次今天「憲法133聯盟」展開的BMW行動。

再問一次：宣傳罷免違法嗎？請你開罰，我們憲法法庭見！